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全面深化改革創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新飛躍
黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記所作的報告，通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、深入推進(jìn)全面依法治國、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”等一系列重大思想、重大論斷、重大決策，為新時代人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作指明了前進(jìn)方向，提出了更高要求，帶來了新的歷史機(jī)遇。
一、近五年知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作回顧
黨的十八大以來，人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判全面貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持“知識產(chǎn)權(quán)審判激勵和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”這一主要任務(wù)，遵循“實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)審判體系現(xiàn)代化和審判能力現(xiàn)代化”兩大發(fā)展主線，審判機(jī)構(gòu)、審判體制、審判規(guī)則、審判隊(duì)伍不斷發(fā)展完善，走出了一條融合與創(chuàng)新、自主發(fā)展與自我完善的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的“中國道路”。
知識產(chǎn)權(quán)審判成效更加顯著。2012至2016年，全國法院新收知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事各類案件690829件，審結(jié)665754件，在法官數(shù)量未明顯增加的情況下，審結(jié)案件數(shù)和結(jié)案率大幅上升，再審率和改判發(fā)回重審率雙雙下降。高度重視重大、疑難和新類型案件的審理工作，注重通過司法裁判明確法律標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，彰顯司法的公信和權(quán)威。邁克爾·喬丹訴商標(biāo)評審委員會、喬丹體育股份有限公司商標(biāo)爭議行政糾紛案、廣藥集團(tuán)公司與廣東加多寶公司擅自使用知名商品特有包裝裝潢糾紛案、騰訊公司與奇虎公司壟斷及不正當(dāng)競爭糾紛案、瓊瑤訴于正侵害著作權(quán)糾紛案等案件的成功審理，受到國內(nèi)外的廣泛好評。
知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制更加健全。2014年在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，2017年在江蘇等7個省設(shè)立10個跨區(qū)域管轄專利等技術(shù)類案件的知識產(chǎn)權(quán)專門審判機(jī)構(gòu)（知識產(chǎn)權(quán)法庭），推進(jìn)審判機(jī)構(gòu)專門化、審判人員專職化和審判工作專業(yè)化。在全國法院推行知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”，有效優(yōu)化司法資源配置，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能，實(shí)現(xiàn)對權(quán)利人的全方位救濟(jì)。制定出臺《知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官選任工作指導(dǎo)意見（試行）》《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法院技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動若干問題的暫行規(guī)定》等文件，初步形成技術(shù)調(diào)查官、司法鑒定、專家輔助人、專家咨詢等技術(shù)事實(shí)查明多元化機(jī)制，提高技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性。
知識產(chǎn)權(quán)司法政策更加完善。確立了“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的知識產(chǎn)權(quán)基本司法政策，設(shè)立了最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究中心、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究（北京）基地、中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國際交流（上海）基地、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)與市場價值研究（廣東）基地、最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保障科技創(chuàng)新研究（上海）基地，及時總結(jié)、權(quán)威展現(xiàn)中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新成果、新經(jīng)驗(yàn)。制定了《關(guān)于審理商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》《關(guān)于審理侵犯專利權(quán)糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》等多個涉知識產(chǎn)權(quán)司法解釋和司法政策性文件，首次發(fā)布《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》，加強(qiáng)對審判實(shí)踐的指導(dǎo)，確保知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和交易糾紛解決的法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一透明、切實(shí)有效，確保在知識產(chǎn)權(quán)審判工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一。
知識產(chǎn)權(quán)審判能力更加增強(qiáng)。按照知識產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、國際化的要求，努力打造司法為民、公正司法的知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。知識產(chǎn)權(quán)法官思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步提升，司法能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全國現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)審判庭300余個，從事知識產(chǎn)權(quán)審判的法官約3000人、司法輔助人員約2000人，基本形成了一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍。
二、新時代對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的
新要求新期待
黨的十九大報告指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！敝R產(chǎn)權(quán)是激勵創(chuàng)新的基本手段，是創(chuàng)新原動力的基本保障。知識產(chǎn)權(quán)審判工作，事關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展繁榮，事關(guān)國內(nèi)國際兩個大局，對于服務(wù)保障知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和世界科技強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民法院面對的主要矛盾也轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的司法需求與人民法院工作發(fā)展不平衡、保障群眾權(quán)益不充分之間的矛盾。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，當(dāng)前人民群眾對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的需求日益多樣化、多層次、多方面，其中，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人享有合理利益回報，侵權(quán)人無利可圖就是人民群眾的需求之一。知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)要切實(shí)滿足人民群眾多元司法需求，滿足人民群眾對美好生活的新期待。
一是要更加注重保障持續(xù)不斷的創(chuàng)新。創(chuàng)新的重要性和對持續(xù)性創(chuàng)新的需要，要求我們進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制，用更加優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力為創(chuàng)新提供動力和保障，為世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
二是要更加注重對知識產(chǎn)權(quán)和合法競爭的嚴(yán)格保護(hù)。近年來，社會上反映知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在“舉證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L”等問題，要求我們進(jìn)一步細(xì)化具體領(lǐng)域司法保護(hù)規(guī)則和手段，加大賠償力度和司法救濟(jì)的及時性，努力實(shí)現(xiàn)侵權(quán)賠償與知識產(chǎn)權(quán)市場價值的協(xié)調(diào)性和相稱性，堅(jiān)決杜絕“贏了官司、輸了市場”。
三是要更加注重加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判能力建設(shè)。隊(duì)伍強(qiáng)則事業(yè)興。完成好人民法院面臨的繁重的知識產(chǎn)權(quán)審判任務(wù)，解決好我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)程中遇到的新情況，新問題，必須有一支過硬的審判隊(duì)伍作支撐和保障。要求我們進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)審判人才培養(yǎng)選拔力度，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的生機(jī)和活力，確保各有其位、各展其才，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。
三、新時代知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的
努力方向和主要措施
一是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制。按照2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的“探索建立知識產(chǎn)權(quán)上訴法院”的要求，深入研究建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制。積極貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》精神，探索由北京知識產(chǎn)權(quán)法院集中管轄京津冀技術(shù)類案件。全面總結(jié)三年來北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立、運(yùn)行、建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出可復(fù)制、可推廣的成熟模式。遵循知識產(chǎn)權(quán)司法規(guī)律，構(gòu)建符合實(shí)際情況的“三級聯(lián)動、三審合一、三位一體”的集中型立體審判模式，重點(diǎn)解決知識產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查、批捕、公訴、審判等各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合問題。
二是完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)規(guī)則。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)自身的無形性、時間性和地域性等特點(diǎn)，制定與之相適應(yīng)的訴訟證據(jù)規(guī)則，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。通過明確舉證責(zé)任倒置等方式合理分配舉證責(zé)任，完善訴前訴中證據(jù)保全制度，支持當(dāng)事人積極尋找證據(jù)，主動提供證據(jù)。探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，明確不同訴訟程序中證據(jù)相互采信、司法鑒定效力和證明力等問題，發(fā)揮專家輔助人的作用，適當(dāng)減輕當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)，著力破解當(dāng)事人舉證難、司法認(rèn)定難等問題。堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造價值、權(quán)利人理應(yīng)享有利益回報、侵害知識產(chǎn)權(quán)就是侵害他人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的價值導(dǎo)向。建立公平合理、比例協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)損害賠償制度，以補(bǔ)償性為主，以懲罰性為輔，讓權(quán)利人利益得到賠償，侵權(quán)人無利可圖，敗訴方承擔(dān)維權(quán)成本，實(shí)現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。推動在著作權(quán)法、專利法等法律中規(guī)定懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的法定賠償額。
三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判能力建設(shè)。按照黨的十九大報告提出的增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”的要求，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，努力造就一批顧全大局、精通法律、了解技術(shù)并具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)審判人才。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，確保公正高效廉潔司法。
激勵科技創(chuàng)新和促進(jìn)社會發(fā)展，是人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的重要職責(zé)。服務(wù)黨和國家大局，是人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作的重大使命。在中國特色社會主義邁入新時代的偉大歷史起點(diǎn)上，人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判將不忘初心、牢記使命、履職盡責(zé)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于發(fā)展中國特色社會主義法治理論的重大部署，深刻認(rèn)識和把握新時代堅(jiān)持全面深化改革的總體要求，堅(jiān)持司法為民、公正司法，不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國、世界科技強(qiáng)國提供有力司法保障。
作者系最高人民法院民事審判第三庭庭長
來源：人民法院報